14 июня в Екатеринбурге Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в конференции «Конституционные права и свободы человека и гражданина: проблемы регулирования и защиты», посвященной 100-летию принятия Конституции РСФСР и 25-летию принятия Конституции Российской Федерации.
В своем выступлении Татьяна Москалькова отметила, что нынешний год проходит под знаком ряда важных юбилейных дат правочеловеческой тематики. Помимо двух знаменательных событий, которым посвящена конференция, также 70-летие Всеобщей декларации прав человека.
«Эти исторические документы теснейшим образом взаимосвязаны, ибо являются источниками свода исключительно важных гарантий не только прав и свобод человека и гражданина, но и самого существования личности. Анализ пройденного с момента их принятия пути позволяет сделать вывод, что развитие основанной на Конституции государственной, политической и правовой системы, а также правоприменительной практики современной России опирается на глубокие демократические как отечественные, так и мировые традиции», — подчеркнула Уполномоченный.
По словам Татьяны Москальковой, за прошедшие после принятия Всеобщей декларации прав человека 70 лет тема прав и свобод человека не только не потеряла значимость для международного сообщества, а также приобрела повышенную актуальность для обеспечения устойчивого миропорядка.
«Тем тревожнее мы наблюдаем за нарастающей тенденцией политизации проблематики прав человека в ряде государств и ослаблении защитных международно-правовых механизмов. В этих условиях обращение к собственной истории формирования конституционных основ прав и свобод человека и гражданина, а также государственного правозащитного инструментария имеет особое значение», — заявила федеральный омбудсмен.
Уполномоченный также отметила значимость Конституции РСФСР 1918 года, которая является первым в истории России конституционным актом, закрепившим ряд основополагающих прав граждан.
«Конституция декларировала полное, всестороннее и бесплатное образование, свободу религиозной и антирелигиозной пропаганды, свободное распространение произведений печати, право граждан свободно проводить собрания, митинги, шествия и некоторые другие права. Правда, закрепление прав было своеобразным. Это были права „трудящегося и эксплуатируемого народа“, то есть они носили ярко выраженный классовый характер», — подчеркнула Татьяна Москалькова.
По мнению Уполномоченного, Конституция 1918 года явилась правовой базой для последующего создания советского законодательства о правах и свободах граждан, по которому страна жила более семи десятков лет. Кроме того, этот конституционный акт имел огромное международное значение, являясь определенным ориентиром для рабочих других стран в борьбе за свои права.
Говоря о Конституции Российской Федерации 1993 года, Татьяна Москалькова заявила, что новый основной закон окончательно вписал российскую правовую систему в международно-правовые стандарты.
«Главная характеристика Конституции России 1993 года заключается в том, что она является первой демократической Конституцией России, полностью соответствующей основным общедемократическим требованиям. Четко зафиксирована сущность России как демократического, федеративного, правового, социального государства с республиканской формой правления. Высшей ценностью провозглашен человек. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства», — заявила Уполномоченный.
Федеральный омбудсмен подчеркнула, что Конституция закрепила и гарантировала непреходящие человеческие ценности в виде основных прав и свобод человека и гражданина, таких как право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на собственность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени и других.
«Впервые в Конституции появляется самостоятельная глава „Права и свободы“ — один из сильнейших разделов нынешней Конституции Российской Федерации. Это признают все отечественные и мировые эксперты. В общей сложности основным правам человека и гражданина, их гарантиям посвящены 46 статей Конституции Российской Федерации», — отметила Татьяна Москалькова.
Уполномоченный также констатировала, что государственные органы применяют Конституцию преимущественно опосредованным образом, через конкретизирующие ее отраслевые органы.
«Это порождает нередко разрыв между конституционной нормой и практикой ее воплощения в жизнь. Данный вывод подтверждается теми жалобами, которые поступают к федеральному и региональным уполномоченным по правам человека, — заявила Татьяна Москалькова.
Федеральный омбудсмен привела в пример статистику поступающих к ней обращений в разрезе реализации отдельных групп конституционных прав и отметила, что проблемные позиции подтвердились 7 июня в ходе прямой линии Президента России Владимира Путина.
В частности, в группе социально-экономических прав не все благополучно обстоит с реализацией гражданами права на охрану здоровья и медицинскую помощь, права на образование, право каждого на свободный труд, а также отметила большое количество жалоб в связи с нарушением предусмотренного статьей 40 Конституции РФ права на жилище.
По мнению федерального омбудсмена, отдельного внимания заслуживают вопросы провозглашенных Конституцией гарантий обеспечения каждому государственной защиты его прав и свобод, а также доступного и справедливого правосудия.
В завершение Татьяна Москалькова подчеркнула, что основной задачей государства для признания прав человека является создание условий и гарантий для их реализации.
«Выполнение задачи повышения качества жизни россиян, установления социальной справедливости и юридического равенства требует системного подхода к организации и осуществлению правозащитной деятельности. На мой взгляд, необходима разработка и принятие комплексной программы, позволяющей преодолеть фрагментарность регулирования в сфере защиты прав человека, создать условия для согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций», — подчеркнула Уполномоченный.
В мероприятии также принимают участие председатель Комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, уполномоченные Уральского федерального округа, руководители органов государственной власти Свердловской области и представители научного сообщества.
Татьяна Москалькова отметила высокий уровень организации мероприятия и выразила благодарность Уполномоченному по правам человека в Свердловской области Татьяне Мерзляковой за «возможность через призму истории осмыслить значимость Конституции для каждого человека России».
По материалам сайта УПЧ в РФ