21 ноября руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимир Лозбинев принял участие в круглом столе Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, посвященном вопросам совершенствования российского законодательства в части рассмотрения обращений граждан.
Особое внимание участники мероприятия уделили изменениям в Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регулирует отношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
Представитель Уполномоченного отметил, что работа с обращениями граждан — одно из основных направлений деятельности государственного правозащитника, при этом Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» устанавливает особый порядок рассмотрения жалоб.
«Одним из важных отличий (и одновременно своеобразным „фильтром“ допустимости жалобы к Уполномоченному) является условие, чтобы заявитель ранее обжаловал решения или действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе», — подчеркнул Владимир Лозбинев.
По словам спикера, особый порядок рассмотрения обращений Уполномоченным обуславливается также тем, что к нему обращаются как «к последней надежде» после того, как исчерпаны иные правовые возможности восстановления нарушенных, по мнению заявителя, прав.
Представитель Уполномоченного также рассказал о проблемах правового регулирования деятельности региональных уполномоченных по правам человека, связанной с рассмотрением обращений граждан.
«В отличие от федерального Уполномоченного, действующим законодательством в отношении уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации четко не определен порядок рассмотрения ими обращений, в том числе жалоб граждан», — отметил Владимир Лозбинев.
Устранить неопределенность в данном вопросе, по словам спикера, призван Федеральный закон «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», проект которого подготовлен Советом Федерации при участии Уполномоченного и внесен в Государственную Думу 25 октября. В нем предусмотрено закрепление отдельного (по аналогии с федеральным Уполномоченным) порядка рассмотрения жалоб.
В завершение руководитель рабочего аппарата Уполномоченного озвучил ряд предложений по совершенствованию законодательства об обращениях граждан. В частности, предлагается установить административную ответственность за преследования гражданина в связи с его жалобой, в том числе к федеральному и региональным уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
По материалам сайта УПЧ в РФ