21 февраля в Афинах Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в конференции, приуроченной к празднованию 20-летия института Омбудсмена Греческой Республики.
Уважаемый господин Поттакис, уважаемые коллеги, друзья!
Сегодня мы собрались здесь по случаю празднования 20-летия института Омбудсмена Греческой Республики. В первую очередь позвольте поблагодарить и поздравить господина Поттакиса за организацию данной конференции на таком высоком уровне.
Хотелось бы подчеркнуть, что именно Греция является колыбелью не только цивилизации, но и понятия прав человека. Ведь именно здесь значительный вклад в формирование представлений о правах человека внесли древнегреческие философы Сократ, Платон, Аристотель, Протагор, которые впервые предложили систему философско-правовых взглядов о справедливости, равенстве, естественном праве и высшей ценности человеческой личности.
В основе современного представления о правах человека лежит широко знаменитое высказывание софиста Протагора: «Человек есть мера всех вещей». И сегодня институт омбудсмена Греции продолжает высочайшие нравственно-правовые традиции, заложенные тысячи лет назад.
Российско-греческие отношения опираются на развитую договорно правовую основу — свыше 50 действующих договоров и соглашений — которая продолжает совершенствоваться. Налажены прочные связи не только между президентами обеих стран, но и между российскими и греческими парламентариями на различных международных форумах.
Широко развито гуманитарное сотрудничество. В 2018 году реализован двусторонний Год туризма. Так, число российских граждан, посетивших Грецию в 2017 г., составило 856,2 тысяч человек а за первое полугодие 2018 года ‒299,5 тысяч человек.
Сотрудничество Омбудсменов России и Греции также имеет особый характер. Новый импульс ему придало подписанное в Москве в ноябре 2018 года Соглашение о сотрудничестве, которое вывело на принципиально новый уровень качество отношений и результативность решения вопрос об оказании помощи гражданам наших государств.
Правозащитная дипломатия имеет огромное значение, поскольку позволяет оперативно без лишней бюрократии и формализма на взаимной основе решать проблемы конкретных граждан наших стран.
Это очень важно для нас, потому что по различным оценкам, в настоящее время в Греции проживает около полумиллиона наших соотечественников (5% от населения страны Греции). Русскоговорящая община в Греции является одной из самых многочисленных. На территории страны проживает порядка 40 тысяч российских граждан.
В России в 2018 году также находилось свыше 35 тысяч граждан Греции, которые также всегда могут рассчитывать на оперативную помощь со стороны Уполномоченного (постоянно проживают — 7 863, туристы — 27 776) в рамках заключенного нами соглашения.
Сегодня мы отмечаем 20 юбилей со дня возникновения института омбудсмена в Греции, который является ровесником институту российского Уполномоченного, созданного в мае 1998 года. Необходимо отметить, что институт омбудсмена Греции за это время получил засуженное уважение и признание как внутри страны со стороны граждан и руководства, о чем сегодня было сказано ранее, так и на международной арене в качестве независимого и соответствующего Парижским принципам национального правозащитного института.
Работа омбудсмена Греции как и в России строится в соответствии с Конституцией и специального закона о его деятельности, в которых определены функции, формы и методы работы, структура аппарата.
Для меня, конечно, наиболее интересен прогрессивный опыт Омбудсмена Греции, который мы будем использовать и в своей деятельности. Хотелось бы отметить, что для нас есть интересные формы работы, которые нам бы хотелось взять на вооружение.
В частности, особый интерес представляет функция медиатора по решению вопроса, поднятого в жалобе заявителем, которая закреплена за Омбудсменом Греции.
Чрезвычайно важны полномочия по реагированию на нарушения прав граждан не только со стороны органов государственной власти, но и со стороны юридических лиц, частных предприятий. Признаюсь, что этого полномочия не хватает в мандате российского омбудсмена.
Кроме того, Омбудсмен Греции наделен полномочиями национального превентивного механизма и является национальным органом по обеспечению гендерного равенства. Для России сегодня это также принципиально важные вопросы.
Институт Уполномоченного России также за 20 лет существования накопил уникальный опыт правозащитной работы, которым готов поделиться со своим греческим коллегой.
Так, благодаря усилиям национального института защиты прав человека в Российской Федерации только в прошлом году при содействии Уполномоченного и уполномоченных в субъектах Российской Федерации восстановлены права более 200 тысяч граждан России и других государств, пребывающих на территории нашей страны.
Используя современные технологические средства, мы стали на регулярной основе проводить приемы граждан, проживающих за тысячи километров от Москвы в режиме видеоконференций.
В области правового просвещения развернулась масштабная работа по подготовке образовательных стандартов и программ «Права человека» для школьников, будущих специалистов, бакалавров и магистров, продолжается реализация Магистерской программы «Международная защита прав человека», которая разработана при содействии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и поддержана МИД России, ООН и Европейскими университетами. Методологическим новшеством нашей работы в области правового просвещения стало проведение Единого урока по правам человека, в котором в прошлом году приняли участие более 6,5 миллионов детей.
Еще один уникальный опыт наработали российские уполномоченные в связи с проведением на территории России Чемпионат мира по футболу. Мы готовы им поделиться. Ещё заблаговременно, вместе с УВКПЧ ООН мы развернули широкомасштабную кампанию по профилактике и предотвращению проявлений случаев расизма в спорте, включая тематические конференции и круглые столы с участием правоохранительных органов.
Региональные уполномоченные по правам человека в субъектах, в которых проходили матчи, вошли в состав Организационных комитетов по подготовке проведения Чемпионата мира по футболу и получили возможность оперативно реагировать на возможные нарушения прав граждан и болельщиков.
В нашем Аппарате была открыта горячая линия для болельщиков на трёх языках (русском, английском и испанском), которая работала в круглосуточном режиме на протяжении всего Чемпионата. Была сформирована и группа оказания экстренной помощи болельщикам, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
В частности, мы посещали в СИЗО таких граждан, которые были задержаны в связи с совершением преступлений и оказывали им помощь: связь с консульскими представительствами, предоставление переводчика, помощь с теплой одеждой и сообщение родственникам о происшедшем.
Данное мероприятие прошло на высочайшем уровне, о чем свидетельствовали отклики организаторов, болельщиков и самих спортсменов.
Думаю, что изучение имеющегося опыта в этих сферах поможет нам ввести новеллы и свою работу. В этой связи, планируем в дальнейшем изучать на двусторонней основе имеющиеся у нас успешные практики в области защиты прав человека, проводить совместные приемы граждан, в том числе с использованием средств видеосвязи, организовывать посещения мест несвободы, участвовать в совместных публикациях, активизировать обмен информацией в области защиты прав человека.
Хочу отметить, что развитие правозащитной дипломатии уже принесло успешные результаты при взаимодействии с омбудсменами других государств и позволило в 2018 году благодаря помощи моих зарубежных коллег защитить права около 200 граждан России, находящихся за рубежом.
Так, ко мне обратилась российская гражданка с просьбой о возвращении на Родину ее племянника, который на территории Республики Армения попал в дорожно-транспортное происшествие (ДТП) и в крайне тяжелом состоянии был доставлен в реанимационное отделение одной из больниц города Еревана.
В результате нашего взаимодействия с Защитником прав человека Республики Армения Армана Татояна запрет для Я. на выезд из Армении был снят и гражданин Российской Федерации смог вернуться домой.
30 октября 2018 г. в результате большой совместной работы Уполномоченного, компетентных государственных органов Россиии Украины, Европейского института омбудсмена вернулись на родную землю в российский Крым моряки российского судна «Норд». Освобождение моряков, которые более полугода незаконно удерживались властями Украины — это грандиозное событие и вместе с тем первый, очень важный шаг к налаживанию гуманитарного сотрудничества с украинской стороной.
Надеюсь, что в ближайшем будущем вместе с омбудсменом Греции сможем помочь гражданам наших стран, оказавшимся в сложных ситуациях.
Анализируя современный международный контекст защиты прав человека необходимо честно признаться, что мы проходим через сложный и очень тревожный исторический этап. На фоне мирового кризиса в настоящее время сформировались новые вызовы и угрозы правам человека:
Общего характера:
Политизированность прав человека, глобализация, бездуховность, низкий уровень ответственности чиновников за нарушения прав человека, низкий уровень ответственности всех за сохранность жизни на Земле;
Частного характера:
нелегальная иммиграция, расслоение общества на бедных и богатых, терроризм и экстремизм, обострение территориальных и межэтнических конфликтов, кибератаки, нелегальные тюрьмы, жестокость и насилие и т. д.
В решении этих задач, по моему убеждению, могут помочь Цели устойчивого развития, которые являются ориентирами для достижения благополучия людей.
На протяжении многих десятилетий мировое сообщество пытается вывести критерии оценки состояния соблюдения прав человека, которые позволят определить уровень безопасности цивилизационного пространства, а также научно обосновать комплекс мер по улучшению ситуации, ну и конечно, предотвратить массовые нарушения прав человека.
Наметить пути решения этой задачи могут помочь индикаторы устойчивого развития прав человека.
Индикаторы прав человека являются неотъемлемой частью обобщенных целей и задач, которые сформулированы в Международном документе ООН рекомендательного характера «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития общества до 2030 года», принятом 25 сентября 2015 г. 193 странами, в том числе и Российской Федерацией. Данный документ провозгласил 17 глобальных целей и 169 задач, среди которых: ликвидация голода и нищеты, сокращение неравенства между мужчиной и женщиной, обеспечение доступа к правосудию и другие.
Полагаю, что только конструктивное сотрудничество, свободное от политизированной полемики и взглядов, в том числе в рамках подобных форумов, как сегодня, послужат прекрасной возможностью для укрепления доверия, выработке единых подходов к нашей общей проблеме — защите прав человека на мировом пространстве.
Желаю всем интересной дискуссии и продуктивной работы!
По материалам сайта УПЧ в РФ